近日，商务部研究院在线上举办《中国自由贸易试验区发展报告（2022）》发布会。自我国自贸试验区建设以来，商务部研究院持续跟踪自贸试验区的建设和发展。此次发布的《报告》是继2019、2020、2021年之后，推出的第四份自贸试验区年度发展报告。

　　该报告系统梳理和总结了2021年我国自贸试验区的建设进程和成果，充分彰显了自贸试验区作为我国改革开放试验田，在探索形成高水平制度创新、培育打造世界领先的产业集群、推动我国经济高质量发展等方面发挥的重要作用，具有较大实际参考意义和学术理论价值。

　　《报告》系统梳理了“十四五”开局之年，从中央到地方为推动自贸试验区发展出台的一系列政策文件。2021年是我国第十四个五年规划的开局之年，也是自贸试验区系统完善政策制度框架体系的关键一年。2021年，从总体规划到专项规划，从中央到地方，不断明晰十四五规划期间自贸试验区建设的主要任务。《报告》显示，国家“十四五”规划、《“十四五”商务发展规划》《“十四五”利用外资发展规划》《“十四五”对外贸易高质量发展规划》《“十四五”服务贸易发展规划》等多个商务领域重点专项规划和其他相关领域专项规划对“十四五”期间自贸试验区、自由贸易港建设做出了规划安排。同时，《报告》表明，2021年，上海等多个自贸试验区制定发布了自贸试验区发展“十四五”规划，推动出台了专项政策文件，印发了自贸试验区高质量发展的指导意见等，对未来发展进行系统规划和谋篇布局。

　　《报告》全面体现了2021年自贸试验区为我国一些重大改革和开放任务探路所取得的成效。《报告》在“综合发展篇”部分，总结了2021年自贸试验区在工作落实、复制推广、产业发展、服务融入国家战略的成效。还重点突出了自贸试验区积极推进与海关特殊监管区域、国家自主创新示范区、国家级新区、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、服务业扩大开放综合示范试点等平台协同发展的成效；突出把构建新发展格局同建设自贸试验区衔接起来，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环、加快培育完整内需体系等方面的成效。

　　《报告》首次全面梳理了自贸试验区制度突破的进展，为各自贸试验区更深入推动制度创新提供一个可参考的“新起点”。《报告》全面搜集各自贸试验区2021年度形成和总结的制度创新举措，逐一进行评价，通过与全国的横向对比和与往年的纵向对比，筛选出近两百项制度突破性较强的制度创新成果，全面展现自贸试验区2021年在各领域的改革突破和先导示范情况，解决各自贸试验区对其他自贸试验区制度创新了解不足的问题，避免重复创新，实现更多首创性创新、差别化探索。

　　《报告》第一次系统总结了自贸试验区培育和打造世界级产业集群的系统路径。2021年以来，习也在多个场合提出，打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链等要求。“十四五”规划提出，我国要加快发展现代产业体系，平博 PINNACLE平博巩固壮大实体经济根基。《报告》对21个自贸试验区培育和打造世界级产业集群方面进行了总结梳理，提出我国自贸试验区以服务构建新发展格局、塑造创新驱动优势、对标国际经贸新规则为战略导向，以制度创新、技术赋能、区域联动、国际合作为培育路径，以优化要素供给、营造良好环境为发展保障，培育和打造了一批现代物流、生物医药、新材料、光电信息等产业集群，为我国加快构建现代化经济体系，抢占未来产业发展的制高点作出了贡献。

　　会上，商务部研究院院长顾学明表示，当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，自贸试验区建设也面临着新的形势、新的要求。这就要求各自贸试验区要深入贯彻的二十大提出的实施自贸试验区提升战略，围绕开放前沿、重点领域进行更加深入系统的开放试验，加快推进高水平对外开放。