4月23日（星期日）上午10时，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文和中国人民银行、海关总署有关负责人介绍推动外贸稳规模优结构有关情况，并答记者问。

　　会上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，今年以来，外贸形势非常严峻。商务部与各地方、各部门密切合作，广大外贸企业也采取一系列措施稳订单开拓市场。一季度，我国外贸进出口实现了4.8%的增长，这是非常不容易的，实现了“开门稳”。但是，我们必须看到，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。从外部环境看，外需的不确定性仍然是最大制约因素。4月，国际货币基金组织对全球经济增长率进行了下调，由2.9%下调到2.8%，认为发达国家经济体增速放缓将非常明显。大家也注意到，最近周边国家的外贸下降幅度比较大。就我国来说，从去年10月份到今年2月份，外贸出口以美元计都是负增长。从经营主体来看，我国外贸企业也面临一些制约因素和困难，比如去国外参展不方便、贸易风险还在上升、经营压力增加等。

　　王受文表示，为落实的二十大精神和中央经济工作会议要求，商务部专门组织调研，到18个省市开展调查、研究，统筹当前和长远，分析外贸企业诉求，会同人民银行、海关总署等有关部门制定相关政策，提高政策的前瞻性和准确性，报告给国务院，国务院据此研究出台相关政策。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。

　　在稳规模方面，有三个方面内容。一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。

　　在优结构方面，主要是两个方面内容。一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移；我们还将修订边境互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展；我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。

　　商务部将会同地方和有关部门，密切跟踪外贸运行情况，做好形势分析研判，抓好政策落实，发挥好政策组合拳作用，稳住外贸规模，在此基础上进一步优化对外贸易结构，为企业赋能，为企业抓住机遇、开拓市场，为巩固经济向好态势多作贡献。

　　在推进跨境电商发展、推进综合试验区方面，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，疫情这三年，国际市场发生了很多新变化。其中一个重要的变化，就是全球越来越多的消费者习惯了在线购物，大家通过跨境电商平台，足不出户就可以买遍全球。目前，世界各国都在大力发展跨境电商，根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。最近几年，我们国家的跨境电商保持了快速发展势头，5年增长了将近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。

　　跨境电商是正在成长的外贸增长点。围绕跨境电商的发展，将做这样四个方面工作：

　　第一，发展“跨境电商+产业带”。依托我们国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。

　　第二，建好线上综合服务平台。最近几年，各个综试区都在积极推进线上综合服务平台建设，理念就是“让企业少跑腿，让数据多跑路”。目前，这些平台服务的跨境电商企业已经超过6万家，大约是全国跨境电商企业的60%左右。还要支持指导这些跨境电商综试区，进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综服平台。我们力争把通关、税收、、海外仓储功能集成于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，使这样一项便利的集成服务能够惠及所有跨境电商企业。

　　第三，完善考核评估，促优扶强。根据国务院要求，2021年起，我们会同各相关部门开展综试区考核评估，今年我们将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。目前，我们也正在着手筹备我们国家跨境电商综试区工作推进会，交流各地经验，共享推广有效做法，从而更好地发挥优秀综试区的示范引领作用。

　　第四，引导合规经营，防控风险。积极配合国家知识产权局，加快出台跨境电商知识产权保护指南，帮助跨境电商企业了解目标市场知识产权情况，提前做好功课。大家知道，这些年国家层面保护知识产权力度越来越大。在跨境电商领域，我们要模范保护知识产权，杜绝假冒伪劣产品，要让中国跨境电商平台与企业成为“真、优、美”产品的大本营。同时，让跨境电商平台、跨境电商企业成为快时尚消费的代言人，从而吸引更多消费者特别是年轻消费者，充分保护全球消费者的合法权益。

　　中国人民银行国际司司长金中夏介绍，人民银行认真贯彻中央、国务院决策部署，采取了很多措施做好支持稳外贸工作。

　　首先，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。

　　第二，我们引导机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。

　　第三，我们指导机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。

　　第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。

　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，研究推动外贸稳规模优结构政策措施。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文先生，请他为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天政策例行吹风会的还有：商务部对外贸易司司长李兴乾先生，中国人民银行国际司司长金中夏先生，海关总署综合业务司司长吴海平先生。

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，今天很高兴和我的几位同事一起来参加国务院政策例行吹风会。首先，我代表商务部向各位新闻界的朋友们对商务工作特别是对外贸易工作的关心表示衷心感谢！

　　4月7日，国务院常务会议研究了推动外贸稳规模优结构政策措施。我想利用今天这个机会，向大家简要介绍一下这个政策措施出台的背景和有关情况。

　　今年以来，外贸形势非常严峻。在中央坚强领导下，商务部与各地方、各部门密切合作，广大外贸企业也采取一系列措施稳订单开拓市场。一季度，我国外贸进出口实现了4.8%的增长，这是非常不容易的，实现了“开门稳”。但是，我们必须看到，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。从外部环境看，外需的不确定性仍然是最大制约因素。4月，国际货币基金组织平博 平博PINNACLE对全球经济增长率进行了下调，由2.9%下调到2.8%，认为发达国家经济体增速放缓将非常明显。大家也注意到，最近周边国家的外贸下降幅度比较大。就我国来说，从去年10月份到今年2月份，外贸出口以美元计都是负增长。从经营主体来看，我国外贸企业也面临一些制约因素和困难，比如去国外参展不方便、贸易风险还在上升、经营压力增加等。

　　中央高度重视，习在的二十大报告中指出，要推进高水平对外开放，提升贸易合作质量和水平，加快建设贸易强国。为落实的二十大精神和中央经济工作会议要求，商务部专门组织调研，到18个省市开展调查、研究，统筹当前和长远，分析外贸企业诉求，会同人民银行、海关总署等有关部门制定相关政策，提高政策的前瞻性和准确性，报告给国务院，国务院据此研究出台相关政策。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。

　　在稳规模方面，有三个方面内容。一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。

　　在优结构方面，主要是两个方面内容。一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移；我们还将修订边境互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展；我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。

　　商务部将会同地方和有关部门，密切跟踪外贸运行情况，做好形势分析研判，抓好政策落实，发挥好政策组合拳作用，稳住外贸规模，在此基础上进一步优化对外贸易结构，为企业赋能，为企业抓住机遇、开拓市场，为巩固经济向好态势多作贡献。

　　寿小丽：谢谢王受文副部长的介绍。下面进入提问环节，提问前通报一下所在的新闻机构。

　　香港中评社记者：帮助企业稳订单拓市场是推动外贸稳规模优结构的重要一步。我们注意到，今年以来各地纷纷采取举措，助力企业获取新订单，开拓海外市场，可否介绍一下有关情况？下一步，在帮助企业稳订单拓市场方面还有哪些进一步的考虑？谢谢。

　　谢谢你的提问。今年以来，外贸企业开展贸易促进和供应方、采购方对接这方面的需求，可以说增长都非常显著。为此，商务部和相关部门以及地方开展了一系列工作，对外贸企业提供一些支持保障，包括在申办签证、办理机票、参加展会等方面，使得企业能够在国内或者国外开拓市场，争取订单。具体来说，我们现在已经做的工作和下一步要开展的工作有这么几个方面：

　　第一，办好广交会，还有其他一系列展会。此时此刻，广交会正在进行，像广交会这样的展会，贸易企业作为供应方，和国外采购商作为需求方进行对接是非常重要的。第133届广交会线下展在进行之中，现在第二期也已经开始了。广交会亮点纷呈，展位数量扩大，展品有新的内容，参展商非常踊跃，线上线下结合办展，相互促进，效果非常好。具体的报道已经很多了，我不详细介绍了。广交会还举行了一些专业的国际贸易论坛，涉及到一些具体领域，受到了参展企业和采购商的欢迎。广交会只是我们举办的系列展会中的一个，当然毫无疑问是最大的一个。一季度商务部进行备案或者审批的各类展会达到了186个，我们要帮助企业进行供采对接。

　　第二，便利商务人员往来。商务人员要出国，或者外国的客人要来华进行供采对接，现在存在国际航班比较少、票价还比较贵的情况。对此，民航部门积极支持，采取了一系列措施。现在，我们国家对外国际航班的恢复率和疫情前相比已经达到了将近三成，我们还在努力，把这些航班充分用好。对于签证方面遇到的困难，企业要去海外，要办理签证，或者外国客人要到中国来，也需要办理中国签证。对此，外交部和其他相关部门正在推动有关国家对我们企业申办签证给予便利，我们也对外国企业到中国办理签证给予便利。特别值得一提的是，我们对APEC商务旅行卡替代签证的做法给予支持，虚拟签证卡将在5月1日允许入境。与此同时，国内相关部门正在进一步研究优化远端检测措施，为商务人员到中国来访问提供便利。

　　第三，持续深化贸易创新。特别值得一提的是电子商务。电子商务和传统的贸易方式不一样，它通过网上进行，突破了时间限制，24小时都可以交易，也突破了空间的限制，可以使国外的采购商足不出户到中国来采购，有助于中国的供应商通过电子商务足不出户卖到全球各地。现在应该说，在我们国家跨境电子商务发展很好，很受企业欢迎，它降低了交易成本，有助于企业建立自己的品牌、销售渠道，企业的综合竞争力都得到了提高。商务部准备扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展品牌培训、规则和标准建设、海外仓高质量发展等工作。我们还准备召开跨境电商综合示范区现场会议，推广跨境电商方面的一些好做法。

　　第四，支持企业开拓多元化市场。商务部将发布国别贸易指南，对重点的市场，每个国家制定一个贸易促进指南。我们还将利用好和很多国家建立的“一带一路”项下的贸易畅通工作组机制，推动解决中国企业在“一带一路”沿线国家开拓市场方面所遇到的困难，增加企业的机会。在这方面，驻外的使领馆、经商机构会为企业提供便利，加大服务，特别是对中小微企业开拓“一带一路”市场，提供支持和便利。谢谢！

　　21世纪经济报道记者：外贸稳定发展离不开的有力支持。请问，在支持外贸稳发展方面开展了哪些工作？谢谢。

　　人民银行认真贯彻中央、国务院决策部署，采取了很多措施做好支持稳外贸工作。

　　首先，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。

　　第二，我们引导机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。

　　第三，我们指导机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。

　　第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。

　　红星新闻记者：一季度跨境电商表现如何？在推进跨境电商发展、推进综合试验区方面有何新举措？谢谢。

　　谢谢这位记者朋友关心支持跨境电商的发展。疫情这三年，国际市场发生了很多新变化。其中一个重要的变化，就是全球越来越多的消费者习惯了在线购物，大家通过跨境电商平台，足不出户就可以买遍全球。目前，世界各国都在大力发展跨境电商，根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。最近几年，我们国家的跨境电商保持了快速发展势头，5年增长了将近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。

　　跨境电商是正在成长的外贸增长点。围绕跨境电商的发展，我们将做这样四个方面工作：

　　第一，发展“跨境电商+产业带”。依托我们国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。

　　第二，建好线上综合服务平台。最近几年，各个综试区都在积极推进线上综合服务平台建设，理念就是“让企业少跑腿，让数据多跑路”。目前，这些平台服务的跨境电商企业已经超过6万家，大约是全国跨境电商企业的60%左右。还要支持指导这些跨境电商综试区，进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综服平台。我们力争把通关、税收、、海外仓储功能集成于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，使这样一项便利的集成服务能够惠及所有跨境电商企业。

　　第三，完善考核评估，促优扶强。根据国务院要求，2021年起，我们会同各相关部门开展综试区考核评估，今年我们将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。目前，我们也正在着手筹备我们国家跨境电商综试区工作推进会，交流各地经验，共享推广有效做法，从而更好地发挥优秀综试区的示范引领作用。

　　第四，引导合规经营，防控风险。积极配合国家知识产权局，加快出台跨境电商知识产权保护指南，帮助跨境电商企业了解目标市场知识产权情况，提前做好功课。大家知道，这些年国家层面保护知识产权力度越来越大。在跨境电商领域，我们要模范保护知识产权，杜绝假冒伪劣产品，要让中国跨境电商平台与企业成为“真、优、美”产品的大本营。同时，让跨境电商平台、跨境电商企业成为快时尚消费的代言人，从而吸引更多消费者特别是年轻消费者，充分保护全球消费者的合法权益。谢谢！