平博 PINNACLE平博平博 PINNACLE平博作者：姚乐野（四川大学公共管理学院教授）、谢楠（四川大学公共管理学院博士生）

　　习主席在2022年世界经济论坛上指出，世界各国要坚持真正的多边主义，坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩，推动构建开放型世界经济。当前，随着数字贸易的快速发展，围绕数字贸易规则的争论日趋激烈。在全球化进程受阻的背景下，世界不同经济体参与数字贸易的策略发生变化，国家和集团利益凸显，全球数字贸易规则呈现多元变化趋势，数字贸易规则构建的区域“同心圆效应”增强，建立中国特色的数字贸易规则体系正当其时。

　　在全球数字贸易规则建构上，数字技术强势经济体一般都致力于形成以市场交易为基础的、开放自由的跨境数据流动规则体系，并积极寻求跨境数据自由流动的规则表达权，以求抢占数字贸易的时代先机，实现技术优势向经济优势的转化；技术力量较弱的经济体则致力于强化跨境数据流动的约束性规制，以维护数字安全。数字贸易规则主导权的博弈，既反映了不同经济体的数字化发展水平，也可能导致新的数字鸿沟，加大后发经济体和先发经济体在数字经济上的发展差距。

　　由于达成规则共识的复杂性，全球存在着多种数字贸易规制建构路径，WTO、二十国集团等国际组织都推出了各自的数字贸易规则。各经济体在数字技术水平和国际规则制定话语权上的巨大差异，导致国际数字贸易规则体系存在“差序结构”。从数字贸易发端至今，全球数字贸易规则逐步形成了以美国和欧盟两大规制体系为主、以其他国家规制体系为辅的格局。美国和欧盟在价值理念、政策目标上的不同，形成了在公民隐私保护、跨境数据管辖、数字税收、数字市场准入等事项上的分歧，且难以弥合。美国强调数据流动的自由性，致力于依托跨境数据自由流动实现其数字市场的规模扩张；而欧盟坚持以数据保护为主导的跨境数据流动规制。美欧规则在全球数字贸易中长期居于主导地位，二者都对其他规则的制定产生过不同程度的影响。

　　随着新冠疫情、俄乌冲突和其他地缘政治对全球贸易生态的重塑，贸易保护主义抬头。通过管控跨境数据流动以保护本国利益的“数据重商主义”开始出现，各国纷纷加重了对数字安全、数字利益、数字伦理和隐私保护等方面的政策关切。各规制制定主体在数字贸易上的政策更加灵活、贸易规则的适用范围更加“区域化”，数字贸易规则话语权的争夺越来越向数据管辖权聚焦。“数据重商主义”严重阻碍了数字贸易的协同发展。

　　为促进国内数字经济的高速发展，保护自身的数字利益，推动全球规则建构，我国的法律法规和国家标准在跨境数据流动上坚持多边主义，推动构建开放型世界经济。在对数据自由流动的基础性地位给予一定程度认可的同时，也对数据本地化存储、数据跨境流动、个人信息保护等方面表明了自身的立场。从目前情况看，我国的规制体系与其他规制体系的兼容性还不够强，其国际影响力还有待提升。顺应全球数字贸易规则的演进趋势，发挥数字经济大国优势，制定协同多方、公正有效、推动国际国内数据价值双循环的制度框架，是持续激发我国数字经济潜力、释放数字经济动能、提升全球数字贸易地位的重要举措。

　　构建中国特色的数字贸易规则体系应把握以下着力点：一是立足比较优势，构建话语关键领域。如：在跨境货物贸易特别是跨境电子商务等优势领域，着力推动实现跨境货物贸易便利化的规则制定，构建跨境电子商务标准框架，解决跨境电子商务难题，为消费者提供便利。二是着力于消除数字鸿沟，积极推动数字经济均衡发展，保护后发经济体的利益，共享数字发展红利。三是推动全球价值链延伸，推动企业跨境流动。推动我国企业加大核心技术的研发，在贸易分工中找寻发展机会，促进我国产业向全球价值链的中高端迈进。

　　构建中国特色的数字贸易规则体系应在开放融通中促成全球的高效治理。反对保护主义、单边主义，加强全球经济的开放、沟通、融合，在包容普惠中促进公平治理。倡导各经济体发挥自身优势，联合应对全球风险挑战，共享全球经济增长成果，实现互利共赢。针对日益增多的数字贸易摩擦，特别是中美两国在数字领域摩擦的日益增加，作为数字经济大国，我国应积极表达国际数字贸易规则诉求，应对在数字主权和数据跨境流动管控上的双重标准，建构协同多方、公正有效的全球多边数字贸易规则。学习并借鉴“美式模板”“欧式模板”和其他规则体系的成功经验和合理内容，结合中国国情形成中国方案，在全球规则变革中发挥大国作用。

　　构建中国特色的数字贸易规则体系应全面研究各方诉求，分析诉求依据，研判诉求变化的可能性。针对我国与国际规则的分歧，特别是同“美式模板”的分歧，重点对本地化要求、数据跨境流动、网络内容审查、市场准入限制、知识产权保护、个人隐私保护等六大方向作出系统性分析。深入研究全球态势，加大和国际高标准规则的对接力度。我国应在统筹战略定位、产业发展、安全维护上，明确我国的数字贸易规则立场，并提出具有说服力的国际规则主张。

　　强化国家统筹谋划和整体应对。完善国内数字领域监管立法，加强制度供给和法律保障。建立健全数字贸易的政策法规，完善数据储存、产权、保护、流通等基本制度、标准体系、法律规范，促进数据安全监管和知识产权保护的相关立法；根据数字贸易要求、程序、内容的变化，将隐私保护、数据产权保护、数据跨境流动、网络空间治理等纳入立法监管范畴；建立跨部门、跨层级、跨区域的协同监管机制，提升数字贸易水平。

　　建立专门的协调机制，保障国家数字贸易战略的贯彻执行。通过高效的机制，协调工信、商务、公安、外交等相关部门在数字贸易上的步调。调动各方力量在数字贸易态势研判、国际规则变动与我国的应对策略研究、我国发展理念和数字规则主张的解释、国内行业和企业数字贸易的规划指导、国内相关政策法律法规制定等方面发挥积极作用。针对美欧数字贸易规则对我国的限制，强化对贸易壁垒的识别，研究制定整体性的攻防战略和策略。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平博 平博PINNACLE平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。平博 平博PINNACLE

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。

　　拓展监督的深度和广度，搭建“互联网+监督”平台，将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。

　　通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展，进而推动新发展格局的加速实现。

　　科学技术作为第一生产力，是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素，对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。

　　坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养，回答好中国之问；又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流，吸收人类优秀文化成果，回答好世界之问。

　　数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型，及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。

　　所谓网络意识形态，是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统，借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑，其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础，在一定条件下对现实实践具有反作用。