2023年一季度，我国经济实现开门红，经济复苏力度逐月加快，消费增速回升，消费和第三产业对经济的贡献逐渐回归正常水平。制造业、基础设施均保持较高增速，经济发展逐步向高端制造转型，基建逆周期调节作用明显；进出口平稳增长，贸易结构向东盟等国家和地区转移；社会融资和货币供应为实体经济复苏提供支撑。

　　第一，一季度我国经济实现良好开局。初步核算，一季度国内生产总值284997亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%，经济总体保持恢复向好态势。随着疫情防控进入新阶段，各项政策效果逐步显现，线上线下经济活动相继恢复，对外开放和经贸往来进一步增多，我国经济基本面势必进一步向好。其中，第三产业复苏明显，对GDP增长贡献率达到68%，有力支撑经济增长。展望后三个季度，考虑到2022年低基数因素，第三产业经济增速有望进一步提高。

　　第二，消费增速触底回升，居民预期和行业景气度逐渐向好，消费对经济支撑作用逐步恢复。一季度社会消费品零售总额达11.5万亿元，同比增速5.8%。随着疫情影响消退，线下消费增速抬升特别是一季度餐饮收入零售总额同比增速高达13.9%，较2022年同期增速高13.4个百分点，反映出线下消费场景和聚集性消费逐步恢复。

　　一季度，城镇居民人均可支配收入为14388元，支出8303元，分别同比增长4.0%和4.8%，扣除价格因素，分别同比增长2.7%和3.5%。平均消费倾向为57.7%，同环比有所回升。随着消费逐步回暖，居民储蓄意愿有所回落，消费和信心边际修复。

　　第三，制造业保持较高增速，传统制造业有力支撑经济增长，高技术制造业等经济增长新动能逐步壮大。一季度制造业增速同比增长7%，高于全社会固定资产增速1.9个百分点，对经济增长和形成拉动效应。

　　传统优势产业和基础产业对制造业稳步复苏的支撑作用持续加强，一季度电器机械及器材制造、化学原料及制品、汽车、计算机通信和其他、有色金属冶炼及压延加工完成额同比分别增加43.1%、19.2%、19%、14.5%、10.8%。新经济方面，一季度高技术制造业固定资产增速为15.2%，自2020年10月以来保持两位数增速，约为制造业全行业增速的2.2倍，同期高技术产业工业增加值增速为14.2%，约为制造业整体增速的2.2倍。

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　　第四，基础设施高速增长，有效发挥逆周期调节作用。一季度，基础设施固定资产完成额同比增长10.8%，不含电力则为8.8%，二者均为近五年以来同期较高增速，为同期固定资产增速的2.1倍，有力支撑回升。

　　第五，进出口平稳增长，贸易结构向东盟等国家和地区转移。一季度，我国货物贸易进出口总值9.89万亿元人民币，同比增长4.8%。其中，出口5.65万亿元，同比增长8.4%；进口4.24万亿元，同比增长0.2%；贸易顺差1.41万亿元。

　　分区域看，东盟、“一带一路”国家、非洲、拉丁美洲等发展中国家和地区对我国贸易增速保持正向贡献。其中，东盟占比整体呈上升态势，绝对金额增速保持两位数增长，增速高于其他主要贸易伙伴。分企业所有制看，民营企业依旧是我国进出口的主要动力。从产业结构看，我国产业结构向技术驱动转型，带动出口产品结构向好变化，能源、食品等进口增速较快。

　　第六，社会融资超预期增长，为实体经济复苏提供支撑。一季度社会融资规模增量累计为14.53万亿元，比上年同期多2.47万亿元；3月末社会融资规模存量为359.02万亿元，同比增长10%，高于名义GDP增速。从边际来看，3月社融增量达5.28万亿元，为历史同期最高值。

　　贷款对实体经济支持力度进一步增强。一季度对实体经济发放的人民币贷款增加10.7万亿元，同比多增2.36万亿元，占同期社会融资规模增量的73.6%，同比高4.5个百分点；一季度对实体经济发放的人民币贷款余额为223.96万亿元，同比增长11.7%，占同期社会融资规模存量的62.4%，同比高1个百分点。

　　公共预算财政收入平稳增长，税收收入维持超八成比重。一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%，达到全年预算进度的29%，达到往年平均水平。其中，3月财政收入同比增长5.46%，实现止跌回升。其中，全国税收收入51707亿元，非税收入10634亿元，税收收入占比83%，整体保持稳定。拉动税收收入的主要贡献是国内增值税和企业所得税，分别同比增长12.2%和9.3%，国内生产经营逐步恢复。税收是经济的晴雨表，税收收入变动印证了出口向好、房地产边际转暖、企业销售收入回升、经营主体活跃向好。

　　财政政策加力提效，收入端减税降费但支出端强度不减。财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。税费优惠政策是积极财政政策的重要内容，通过延续已有优惠政策，稳定社会预期，精准支持小微经营主体纾困发展；将部分机制进行制度性安排，持续优化税制体系。

　　一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%，高于名义GDP增速，保持了较强的支出强度，支出预算完成度达到25%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%。地方财政支出力度较强，地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。在总量力度增大的同时，优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。财政支出向科技发展、民生保障、基础设施建设等方面倾斜，其中科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出分别同比增长9.4%、9.6%、12.2%、10.9%、9%。

　　财政政策更加突出结构调整功能。财政政策不仅是宏观经济波动的调节手段，也兼顾微观调整和结构调整机能。进入高质量发展阶段以来，财政政策结构调整功能进一步加强，与产业政策、货币政策等协调联动，通过税制设计、税收减免、财政补贴、专项基金等多种财政政策工具，与结构性货币政策、政策性等协同重点支持高端制造和科技创新、兜牢民生就业和社会保障、补齐基建短板和乡村建设等，实现逆周期调节与跨周期调控相结合，引导经济发展转型。

　　从总量来看，考虑到政策效力逐步显现、复苏进程进一步深化以及季节性特征、低基数效应等因素，本年剩余季度的经济增速有望进一步加快。但需要重视的是，我国经济回升面临结构分化，建议以修复企业部门的信心和经营环境为政策抓手，多措并举扩大总需求，落实协调发展的理念，推动经济进一步全面向上。

　　第一，在政策着力点方面，应以企业部门作为推动当前经济复苏的关键。从紧迫性来看，当前“产业分化”突出体现在消费较有韧性但第二产业、制造业等偏弱，工业企业部门更需政策救助；从必要性来看，企业部门是推动居民部门进一步复苏的关键所在，可以协同带动居民部门全面复苏；从可行性来看，直接对居民部门救助成本过高且精准度偏差极大，与之相比，在相关部门的协同支持下，追踪救助企业部门更为可行。

　　第二，在总量政策层面，以财政政策为发力重点，加强货币政策协同，积极扩大总需求。当前，需求不足是导致我国结构分化的主要根源，亟需财政、货币政策协同刺激总需求。应发挥财政资金传导机制灵活，直达微观实体的优越性，将政策舞台聚焦于财政政策。一方面，加大政策力度，保持适当的财政支出强度，综合运用国债、地方债、贴息等政策工具，发挥财政资金的“四两拨千斤”牵引作用，支持企业部门经营。另一方面，提高政策效能，提高财政资金使用效率，完善预算绩效管理，聚焦主要矛盾和关键环节。货币政策要为配合财政政策发力营造良好环境，疏通货币政策传导机制的堵点和难点，避免货币滞留体系“空转”，积极引导资源服务实体经济。

　　第三，在结构政策层面，制定差异化产业政策，给予企业部门精准财税支持和支持。当前我国经济复苏存在结构化和非对称特征，特别是耐用品消费行业、制造业等复苏力度相对较弱，需求的薄弱环节在于企业部门。研判不同工业门类的供需格局，供给端产能调整与需求端拓客开源并用，将扩大需求与供给侧结构性改革相结合。加强对需求不足行业的政策支持，如适当延续汽车购置税减免等消费刺激政策，引导汽车、家电等大件商品下乡进村，支持制造业企业通过信贷、债券等多元融资，优化企业负债管理，提升经营韧性。同时，加强对中小企业财政扶持力度，对弱势企业“扶上马、送一程”，在延续优化税费减免政策的同时，研究与产业政策配套的财政补贴机制。

　　第四，在长期政策层面，完善优化企业部门营商环境，提升居民部门消费倾向。企业部门的发展离不开营商环境的优化。首先，应处理好有效市场和有为政府的合理边界。其次，加大对民营企业和中小微企业的支持力度，特别是国有企业应发挥供应链龙头地位，支持上下游中小微企业发展，部门应强化普惠力度，扶小扶弱。再次，营造支持企业部门“撸起袖子加油干”的良好氛围，鼓励民间干事创业。同时，应以乡村振兴为有力抓手，提升乡村居民收入比重，抬升社会整体消费倾向。通过企业部门和居民部门的互动机制，以居民部门消费倾向抬升助力企业部门乘数扩大，进一步壮大我国实体经济。

　　2023年一季度，我国经济实现开门红，经济复苏力度逐月加快，消费增速回升，消费和第三产业对经济的贡献逐渐回归正常水平。一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%，高于名义GDP增速，保持了较强的支出强度，支出预算完成度达到25%。