从2018年3月开始，中美贸易问题已经进入到第十一轮谈判阶段；短期看双方正由“以谈促和”，向“以打促和”的局面转变。参考去年贸易谈判进程的曲折性与反复性，贸易的最终谈判结果仍具有较大不确定性。根据美国商务部的数据，一方面，中美贸易是全球贸易的重要组成部分；另一方面，中美的双边贸易是促进双方经济发展的重要马车，中国是美国出口的第三大市场，也是美国进口来源第一大国。美方一再上调关税，中方亦表态称不得不采取必要反制措施。而据IMF最新测算影响，中美经贸摩擦对中国经济增速将产生0.5至1.5个百分点的拖累作用，故而经贸摩擦升级必然将对我国经济增速产生一定冲击；贸易问题的频发势必会影响中美双边贸易，也会连带影响其他国家的贸易环境。

　　从2009-2019年美国货物进出口贸易额的变化情况来看，整体呈增加态势，2015-2016年出现连续两年下降的态势；贸易总额出现下降的原因主要是全球市场低迷、汇率波动和国际市场大宗商品价格下降等多重因素造成的。虽然2016年美国货物进出口额出现下跌，但2016年是自2013年以来中国跃居世界第一货物贸易国后，美国再次登上世界第一货物贸易国地位的重要时间节点。

　　据美国商务部统计，2018年全年美国货物进出口额为42067.9亿美元，同比增长8.19%；2019年一季度，美国货物进出口额为10066.9亿美元，同比增长0.5%。

　　根据美国商务部历年数据显示，美国贸易结构整体呈逆差状态，出口额占贸易额比重约40%，进口额占贸易额比重约60%。2018年，美国出口16640.6亿美元，增长7.6%；进口25427.3亿美元，增长8.6%；贸易逆差8786.8亿美元，增长10.4%。美国的前四大贸易逆差来源地依次是中国（4191.6亿美元）、墨西哥（815.2亿美元）、德国（682.5亿美元）和日本（676.3亿美元）；美国的贸易顺差主要来自中国香港（311.5亿美元）和荷兰（247.9亿美元）。

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　　分国别（地区）看，2018年美国对加拿大、墨西哥、中国和日本的出口额分别为2987.2亿美元、2650.1亿美元、1203.4亿美元和749.7亿美元，占美国出口总额的18.0%、15.9%、7.2%和4.5%。排名前十五国家和地区中，美国仅对中国和中国台湾的出口金额有所下降，很大程度上是受中美贸易问题的影响。

　　分国别来看，美国的进口来源三大主要国家分别为中国、墨西哥、加拿大，进口额分别为5395.0亿美元、3465.3亿美元、3184.8亿美元，占美国进口总额的21.2%、13.6%和12.5%，合计占比47.3%。其次，从日本和德国进口额在1000-2000亿元之间，位于第二阶梯；韩国、英国、爱尔兰、意大利、印度等国家位于第三阶梯，占比在2%-3%之间。

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　　2018年9月30日，北美自由贸易协定被替换；美国和加拿大、墨西哥经过长达14个月的贸易谈判，三方于2018年9月30日达成《美墨加贸易协定》，并于2018年11月30日正式签署生效，以取代1994年以来生效的《北美自由贸易协议》（NAFTA）。

　　美国是新协议的最大受益方，新协议使得加拿大对美国进一步开放乳制品和酒类市场（加拿大已同意对美国开放约3.5%），缓解了美国农产品出口的困境。作为交换，加拿大和墨西哥换来了美国汽车关税的豁免、延长至16年的日落条款、以及与加拿大保留的争端解决机制等条款。新协议通过实施汽车产业苛刻的原产地规定以及高工资劳动含量要求，力图培育产业链相关技术人员，提振美国汽车业的同时保证相当部分的制造业生产回流至美国、增加美国本土就业机会。此外，新协议在延长生物制药数据保护期、版权等方面提高原来加拿大主张的标准，有利于对美国医药行业和知识产权的保护。

　　2018年3月23日特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，中美贸易摩擦逐渐升温，在前四轮经贸磋商有所反复后，美国在6月15日正式对自华340亿美元商品加征25%的关税，而后逐步升级，分别于8月7日、9月18日对自华160亿美元、2000亿美元的商品加征25%和10%的关税，并表示2019年1月1日，将2000亿的加征关税进一步提高至25%。直至2018年12月1日“习特会”后，持续近九个月的中美经贸摩擦出现转折，双方决定停止升级关税等贸易限制措施，并就存在分歧的一些结构性问题在接下来的90天内进行密切磋商。

　　而2019年5月6日，第十轮中美经贸谈判结束后，美方称将把2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%，中美经贸谈判再现波折；5月10日，美方正式将自华价值2000亿美元的商品关税提升至25%。随后中方采取反制措施，对美国600亿进口商品加征关税，并称已做好全面应对的准备。而5月17日USTR再次发布了针对自华约3000亿美元商品的拟征关税清单，当前处于公开征求意见期，并将于6月17日举行听证会，最终结果将于6月底左右公布。短期看双方正由“以谈促和”，向“以打促和”的局面转变。

　　总之，自2018年初经贸磋商启动以来，十一轮的谈判已取得很大进展，两国就大部分内容达成共识，但磋商也经历了几次波折，每次波折都源于美国的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。参考2018年贸易谈判进程的曲折性与反复性，贸易的最终谈判结果仍具有较大不确定性。

　　中美两国于1978年12月15日签署了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，1979年1月1日《中美建交公报》正式生效，中美正式建交。从地理分布来看，中国和美国的相距较远，但由于中国和美国双方的综合实力较强、产业结构具有一定互补性、市场需求均较大等多因素影响，中美双方逐渐成为彼此重要的合作伙伴、贸易伙伴。

　　据美国商务部统计，2013-2018年中美双边贸易额整体呈平稳增长态势，仅在2016年受大环境影响出现了下滑；2018年全年，美国与中国双边货物进出口额为6598.4亿美元，增长3.75%，但增幅较2017年大幅下降。随着中美双方贸易问题的逐渐爆发，贸易谈判不断推进，2019年第一季度中美双边贸易额显著下降，降幅高达14.9%。

　　根据美国商务部的数据显示，2013-2018年美国对中国的出口额较为平稳，基本保持在1200亿美元上下，而美国从中国进口额六年时间增长近1000亿美元。2019年第一季度，美国对中国出口259.9亿美元，下降18.8%；美国自中国进口1059.7亿美元，下降13.9%。这主要是由于美国政府对中国输美商品加征关税，阻碍双边贸易合作，影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行，美国的关税措施导致中国对美出口额下滑；同时，由于中国不得不针对美国加税采取加征关税应对，导致美国对华出口连续8个月下降。

　　在看到贸易顺差、逆差时要保持一个正确的认知，在经济全球化时代，中美两国经济高度融合，共同构成完整的产业链，两国经济连骨带筋、互利共赢，美方把贸易逆差当作“吃亏”是算错了账。美国无视中美经济结构、发展阶段特点和国际产业分工现实，坚持认为中国采取不公平、不对等的贸易政策，导致美国出现对华贸易逆差，在双边经贸交往中“吃了亏”，并对华采取单边加征关税措施。美国对中国采取的贸易限制措施不利于中国，也不利于美国，更不利于全球。

　　从美国对全球出口的产品整体情况看，机电产品、运输设备、矿产品、化工产品和光学、钟表、医疗设备是美国的主要出口商品，2018年出口额分别为3891.8亿美元、2755.8亿美元、1996.8亿美元、1710.1亿美元、919亿美元，占美国出口总额的23.4%、16.6%、12.0%、10.3%和5.5%。

　　从五大类出口商品的国别/地区构成来看，前五国家和地区同覆盖地只有墨西哥和加拿大。从地理分布位置来看，均与美国相邻，符合贸易引力理论。

　　从美国对中国出口的产品情况来看，主要为运输设备、机电产品、化工产品和光学钟表医疗设备，2018年出口276.8亿美元、270.4亿美元、123.5亿美元和98.4亿美元，占美国对中国出口总额的23.0%、22.5%、10.3%和8.2%。

　　对比“美国对全球市场出口”与“美国对中国出口”的情况来看，出口格局不同，主要表现为三点。

　　第一，美国出口到全球产品中，机电产品位列第一；在机电产品中，机械设备出口2131.2亿美元，增长5.5%；电机和电气产品出口1760.7亿美元，增长0.9%。而美国出口到中国的产品中，运输设备产品位列第一，与全球市场不同；在运输设备中，航空航天器出口182.2亿美元，增长12.0%；车辆及其零附件出口94.0亿美元，下降26.9%；第二，中美人文偏好和习惯差异，美国的艺术品类、家具、玩具、杂项制品类产品位列美国对全球出口的产品TOP15排行榜中，而未进入对中国出口的TOP榜单中；第三，相比其他国家，中国木及木制品、皮革制品、箱包类产品市场需求更大。

　　从2018年美国对中国出口的主要产品金额占该产品出口总额的比重来看，美国对中国出口的纤维素浆（纸浆）、纸张占美国对全球出口该产品金额比重的13.07%，排名第一。主要是两方面原因：一方面，美国的供给优势，根据联合国和中国纸业的数据可知，2018年美国纸浆产量4541万吨，全球排名第一；另一方面，中国造纸的需求市场广阔，但是国内供给不足；2018年机制纸及纸板产量为11661万吨，纸制品产量5578万吨，进口纸浆约6700万吨。

　　机电产品、运输设备和矿产品是美国的前三大类进口商品，2018年进口7391.1亿美元、3366.0亿美元和2396.9亿美元，占美国进口总额的29.1%、13.2%和9.4%，增长6.7%、3.6%和19.4%。在机电产品中，机械设备进口3784.8亿美元，增长10.8%；电机和电气产品进口3606.3亿美元，增长2.7%。化工产品和贱金属及制品等也是美国的重要进口产品。从美国五大类进口商品的国别/地区来看，前五国家和地区同覆盖地只有中国、加拿大。

　　对比“美国对全球市场进口”与“美国对中国进口”的情况发现，产品进口格局差距较大。美国自中国的进口商品以机电产品为主，2018年进口2685.4亿美元，占美国自中国进口总额的49.8%，增长4.7%。家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位，2018年进口649.3亿美元、405.0亿美元和282.0亿美元，占美国自中国进口总额的12.0%、7.5%和5.2%，增长7.3%、3.9%和10.9%。

　　从2018年美国从中国进口的主要产品金额占该产品进口总额的比重来看，中国的家具玩具和鞋靴伞等轻工产品占美国进口市场的60.88%和56.23%，具有较大竞争优势，中国产品的竞争者主要来自墨西哥、越南和意大利等国家。中国同时也是美国机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品、塑料橡胶和陶瓷玻璃的首位进口来源国。

　　加征关税措施不仅没有推动美国经济增长，反而带来了严重伤害。一方面，提高了美国企业的生产成本、抬升了美国国内的物价；另一方面，影响美国的经济增长和阻碍其对华出口。总之，美国的加征关税措施并未给美国带来所谓“再次伟大”。

　　美国采取的贸易措施除了对其自身有影响外，对全球经济也造成了较大的影响。国际货币基金组织2019年4月发布的《世界经济展望》报告，将2019年全球经济增长预期从2018年预计的3.6%下调至3.3%，并表示经贸摩擦可能会进一步抑制全球经济增长，继续削弱本已疲弱的。

　　经济全球化是不可阻挡的时代潮流，以邻为壑的单边主义、保护主义不得人心。美国采取的一系列贸易保护措施，违反世界贸易组织规则，损害多边贸易体制，严重干扰全球产业链和供应链，损害市场信心，给全球经济复苏带来严峻挑战，给经济全球化趋势造成重大威胁。

　　截止2019年5月10日，美方已经将2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。中国国务院新闻办公室也发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，其中明确表态：2018年3月以来，针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有力应对措施，坚决捍卫国家和人民利益。同时，中国始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场，与美国开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。中国的态度是一贯的、明确的。中美合则两利，斗则俱伤，合作是双方唯一正确的选择。对于两国经贸分歧和摩擦，中国愿意采取合作的方式加以解决，推动达成互利双赢的协议。但合作是有原则的，磋商是有底线的，在重大原则问题上中国决不让步。对于贸易战，中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变。

　　2019年一季度中国经济整体开局良好，GDP实现6.4%的增长，从三驾马车对GDP同比拉动情况来看，企稳主要依靠净出口贡献率提升，贸易争端的再起将直接冲击净出口预期，令复苏前景生变。如若中美经贸摩擦全面升级，无疑将从拖累中国净出口增速、影响企业家信心、增加外汇与市场波动等多方面对我国经济发展产生负面影响。

　　综上，中美双方都是彼此重要的贸易伙伴，贸易问题的频发势必会影响中美双边贸易，甚至会连带影响其他国家的贸易环境。

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